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雄安新区建成全国首座”无烟城”,地热能将被推广复制

浏览次数: 日期:2018-06-06

    雄安新区秉承了新的发展理念,被定位为绿色生态宜居新城区。《河北雄安新区规划纲要》要求雄安新区科学利用地热资源,形成多能互补的清洁供热系统,建设清洁环保的供热系统。地热能产业也再一次被推上风口浪尖,成为下个阶段新区建设的焦点。

   雄安地热资源的开发利用虽然处于全国先进水平,但总体上还处于起步阶段,规模化、产业化、集约化水平不是很高,梯级利用的空间还很大。地热利用工程前期未进行资源勘查评价、缺乏可靠技术支撑、缺乏开发利用动态监测等问题不同程度的存在,在体制机制、协同管理以及鼓励政策上,尚有许多问题亟待解决。

    地热水回灌技术必须得到推广。只采不灌、直供直排的方式,不仅会造成热资源、水资源的巨大浪费,导致“热井”寿命缩短或报废,尾水中的矿物质及余热也会造成浅层地下水污染、土壤污染以及“热害”。“雄县模式”虽然得到肯定,但推广起来并不容易,因为前期投入较大,运营回报周期长,而地方企业多考虑经济效益的“短平快”。

    有关方面的现行政策尚未把地热的开发利用纳入优惠、奖励和专项经费的使用范围。河北省政府最近针对改用地热的农户出台了补贴政策,但这是个小头。不仅如此,许多原有政策已经不适应新的形势,比如矿业权审批政策不支持地热水回灌新技术的应用,地下水管理政策制约地热能的利用,地热尾水温度和矿物质含量没有排放标准、缺乏管理依据等。

  “条条”政策相互掣肘,国土、水利、发改、环保、住建、公用事业、物价等各有各的苦衷。现行管理体制和政策需要评估,部门协同机制亟需建立。

对地热资源的开发利用,政府层面从上到下关注较少,需要解决的问题很多。建议设立雄安无燃煤和地热开发利用示范区,目的之一就是要突破现有管理及政策的障碍,推动这一领域的改革。这一改革,总的来说就是要做好“加减乘除”法。

   做加法——加强高精度勘查和开发运营设计。合理设置矿权,实行片区管理,解决开发总量控制和优化热井布局问题;实施地热资源综合利用工程,开展梯级利用,充分发挥“热、矿、水”的多重功效;规范开采管控,健全地热资源监测预警系统,实行在线监管、实时监管。首先在雄安周边地热资源丰富的15个县(市)推广“雄县模式”,对河北平原地区的地热资源进行深入调查评估,制定开发利用方案。

    做减法——避免环境污染、资源破坏,坚持采灌均衡。目前,“一采一灌”、“三采两灌”等先进技术,已能基本实现100%同层回灌。要把尾水回灌作为一个硬性要求,实行地热井对井审批制度,即开采井、回灌井同时审批,并对现有企业给出一个提升改造的时间表。

    做乘法——深入推进改革,完善发展政策。组建或明确专门机构,加强统一管理;协调整和相关部门的优惠政策,建立支持体系;改善投融资环境,增加投融资渠道,在实施回灌、“热抵煤”、“热抵电”等方面制定有利于资金投入的相关政策;制定地热资源勘查、开发、利用的相关规程,完善标准体系;建立产学研联动机制,引进消化国内外的新技术、新方法、新设备等,通过多方面的配套改革,实现乘数效应,打造一流产业。

   做除法——严打违法开采,取缔无权无证。随着“地热经济”的日益红火,非法开采屡禁不止,这也成为尾水随意排放的重要原因,必须严加监管。一方面完善执法监察机制,一方面健全责任制,按照“政府主导、统一开发”的原则,加大追责力度,保障地热开发利用市场规范化运行。

 

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